为深入学习党的十八届三中全会、中央经济工作和城镇化工作会议精神，贯彻落实兵团党委六届十二次全委（扩大）会议的总体部署，加快结构调整，转变发展方式，加大“三化”建设、民生改善、基础设施和产业发展的投入力度，积极拓宽投融资渠道，鼓励和引导民间投资，实现固定资产投资持续平稳增长，兵团印发了《关于促进2014年投资工作 实施十大建设领域重点推进项目建设的通知》，并明确了2014年投资工作的总体安排、重点工作和工作要求。
一、总体安排
（一）主要目标。2014年全社会固定资产投资计划1870亿元，其中：国家及国有（控股）投资930亿元，民间投资940亿元。分资金来源为：申请中央预算内投资110亿元，安排专项建设基金34亿元，银行贷款200亿元，企业债券40亿元，利用外资10亿元，企业自筹资金520亿元，其他投资956亿元。
（二）重点投向。2014年继续实施民生改善、基础设施和促进“三化”建设的重大项目建设，同时注重生态环境保护和资源综合利用，适当增加技术改造和高技术产业化投入。计划实施十大建设领域重点推进项目70个，总投资4570亿元，2014年计划投资1328亿元（其中民间投资占40%以上），占年度投资计划的71%。具体为：保障性住房建设计划投资169亿元，重点实施20.6万户保障性住房、5.5万户农村危房改造建设；社会事业建设计划投资16亿元，重点实施教育、卫生、文化、旅游及公检法司监、党校等项目建设；市政工程建设计划投资89亿元，重点实施铁门关市、双河市等城市市政、保障性住房、城镇及工业园区配套基础设施建设；农业水利建设计划投资54亿元，重点实施38团水源工程、中小型水源工程、规模化节水灌溉、设施农业、农机具购置等项目建设；工业建设计划投资410亿元，重点实施七师新疆邦友100万吨重油裂解制烯烃项目、二师山东胜星500万吨/年煤油共炼及天然气深加工项目（一期）、一师新越丝路15万锭毛巾特种用纱5万锭倍捻等项目建设； 服务业建设计划投资156亿元，重点实施六师新疆地王总部基地、七师新疆万佳国际家居广场及有关师经贸流通、房地产开发项目建设；能源基础建设计划投资299亿元，重点实施五彩湾煤制气工程、自用火电建设、兵团骨干电网工程、新能源、“气化兵团”等项目建设；交通基础建设计划投资71亿元，重点实施石河子机场迁建工程、兵团公路建设、新疆通用航空等项目建设；环境保护建设计划投资15亿元，重点实施污水垃圾处理、循环经济等项目建设；对口援疆建设计划投资49亿元，重点实施住房及基础设施、社会事业、产业发展等对口援疆项目建设。
二、重点工作
（一）深化投融资体制改革。进一步减少和调整投资审批事项，最大限度地下放审批权限，同步下放前置要件审批权限，建立纵横协管联动机制，充分发挥市场有效调节投资活动的体制机制。根据国家修订的《政府核准的投资项目目录（2013年本）》，及时调整和下放项目核准权限，扩大企业投资自主决策权。启动网上审批（核准）、备案系统，提高项目管理的科学化、信息化水平。建立中央投资计划与利用外资、银行贷款、援疆资金、资本市场融资等多元融资和重大项目开（复）工、工程实施进度挂钩的联动机制。
（二）启动促进民间投资行动计划。当前，兵团民间投资已经占到全社会固定资产投资的50%左右，在拉动投资增长、加快“三化”建设、创造就业岗位、促进职工多元增收、调整和优化结构、增强经济活力等方面的作用不可替代。为进一步释放民间投资潜力，充分发挥民间投资对投资增长的拉动作用，启动实施促进民间投资行动计划，制定出台《兵团关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》，各相关部门、各师（市）出台促进民间投资实施细则。要打破制约民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”，鼓励和引导民间资本进入能源、电力、市政公用事业及社会事业、金融服务、商贸流通领域，参与国有企业改制重组。利用亚欧博览会、西洽会等招商引资平台，加大招商引资力度，扩大招商引资规模和范围，同时加强部门间沟通协作，改进招商引资工作，形成工作合力，提高招商引资项目履约率、落地率。
（三）继续做好重点项目推进工作。各级、各部门要以十大建设领域70个重点推进项目、“十件实事”建设为抓手，切实做好推进工作。实施好保障性住房及配套基础设施建设，做好公共租赁住房和廉租住房并轨运行工作。加快推进铁门关市、双河市基础设施及喀什、霍尔果斯经济开发区兵团分区等一批产业聚集园区建设。抓住国家在新疆建立纺织服装基地、出口产品加工基地的战略机遇，认真谋划一批以纺织业为主的劳动密集型产业项目，研究“丝绸之路经济带”兵团现代农业示范、能源交通、现代物流等重大项目生产力布局。积极稳妥地抓好首季重点推进项目开（复）工工作，加快开展项目前期工作，做好建筑材料储备、施工队伍组织、建设资金调度等开工前的各项准备工作，继续对已列入中央投资计划的项目先期预拨部分开（复）工启动资金，力争80%以上的项目具备开（复）工条件。
（四）加强产业园区平台建设。加快国家级经济技术开发区和兵团重点产业园区建设，抓好内地开发区对口支援兵团产业园区工作，在承接产业转移、提升园区质量和效益上狠下工夫，发挥各类园区的产业聚集功能和辐射带动作用。要创新融资方式，采取BT、BOT、EPC、融资租赁等多种运作方式，加快园区基础设施和基础产业建设。积极推进图木舒克工业园区、北屯工业园区申报设立国家级经济技术开发区工作。
（五）提升项目管理和服务能力。做好项目前期工作，加强项目储备库建设与管理，年底对重大项目前期工作目标责任进行评估考核。加大对民间投资信息的公开和宣传力度，加强对民间投资项目前期工作、项目管理等方面的指导和服务，做好民间投资的统计和动态监测。加强对计划执行、审批（核准）规范性和企业遵守产业政策、行业准入标准的监督检查，切实履行监管责任。加强项目建设过程管理，加快实施进度，提升项目质量效益，及时组织验收，提高固定资产形成率。对招商引资项目落地情况和实施成效进行监测，及时总结经验，为今后的招商引资工作提供参考和借鉴。
三、工作要求
（一）加强组织领导。建立联动机制，由兵团领导牵头建立联席会议机制，国资、发改、教育、工信、民政、财务、国土、建设、交通、水利、农业、商务、统计、援疆、工商联等部门作为成员单位，办公室设在发改委，研究投融资体制改革、促进民间投资、重大项目推进等投资领域重点工作。各师也要把固定资产投资工作尤其是促进民间投资作为经济工作的重中之重抓紧抓好，建立起主要领导负总责，分管领导亲自抓，各职能部门协同配合、齐抓共管的工作机制，扎实工作、加强协作，确保年度投资计划的顺利完成。
（二）按月监测进度。从4月份开始，每月1日前各师向兵团负责部门报告十大建设领域重点推进项目建设进展情况，每月5日前兵团负责部门将汇总情况报送兵团发展改革委。12月20日前报送全年预计完成情况和总结材料。兵团发展改革委按月综合通报兵团固定资产投资运行、促进民间投资工作和十大建设领域重点推进项目进展情况。

入库时间：2014/2/19